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金钱树论坛三肖加两码关于印发《邯郸市2019年农业产业扶贫工作要点》的通知
来源:金钱树论坛三肖加两码办公室 | 日期:2019-05-20 11:32:55

邯农通〔2019〕97号

 

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关于印发《邯郸市2019年农业产业扶贫工作
要点》的通知

各县(市、区)农业农村局,局属有关单位:
金钱树论坛三肖加两码现将《邯郸市2019年农业产业扶贫工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。各单位工作进展情况于8月10日前、12月10日前报送市农业农村局计财处。


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2019年5月14日

邯郸市2019年农业产业扶贫工作要点

为贯彻落实农业农村部等九部门《实施产业扶贫三年攻坚行动意见》《河北省提升产业扶贫质量水平三年行动指导意见》《河北省2019年农业产业扶贫工作要点》《邯郸市扶贫开发和脱贫工作领导小组2019年工作要点》《邯郸市2019年产业扶贫工作要点》,深入推进农业产业扶贫工作,按照产业扶贫“巩固覆盖率,提升收益率,增强带动力,提升产业扶贫质量水平”的总体要求,结合市农业农村局职责和各地实际,制定2019年农业产业扶贫工作要点。
一、大力发展农业特色产业
(一)实施特色种植业提升工程。制定实施特色种植业(含水果)精准扶贫年度工作方案,在贫困村建立一批特色种植和良种繁育基地。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”的要求,指导贫困地区因地制宜创建高标准农田,发展蔬菜、中药材、食用菌、杂粮杂豆、水果等特色种植产业,拓宽贫困户增收渠道。蔬菜产业按照《邯郸市发展特色优势产区建设蔬菜强市三年行动计划(2018-2020年)》(邯政字[2018]36号)部署,突出特色优势产区和环京津、环省会蔬菜供应基地建设。到2019年底,全市贫困地区蔬菜面积达到110万亩。中药材产业,到2019年底,6个贫困县(区)中药材面积达到5万亩。食用菌产业,到2019年底,6个贫困县食用菌种植面积达到2万亩。杂粮产业通过种植区域化、产品优质化、栽培标准化,把小杂粮做成脱贫攻坚的大产业。到2019年底,6个贫困县杂粮杂豆面积达到8万亩。水果产业引导贫困地区因地制宜发展优质高效水果产业。(责任单位:种植业处、蔬菜办、环保站,各县(市、区)农业农村局)
(二)实施特色养殖业提升工程。制定实施特色养殖业精准扶贫年工作方案,依据《邯郸市贫困地区特色养殖业产业发展三年行动方案》,按照建设肉牛繁育基地、家禽基地和贫困县发展思路,在贫困县建立一批特色养殖和良种繁育基地。到2019年底,6个贫困县肉牛、肉羊存栏分别达到9.5万头、95万只,生猪出栏量稳定在170万头,蛋鸡存栏达到3000万只。(责任单位:畜防处,各县(市、区)农业农村局)
(三)实施特色渔业提升工程。在优势较为突出的特色养殖区域,从政策引导入手,加快发展。结合实际,推动热带观赏鱼、南美白对虾养殖等特色渔业在贫困地区产业扶贫中的比重,推动贫困地区休闲渔业更好更快发展。开展部级健康养殖示范场创建活动,进一步加强对贫困地区规模渔场的健康养殖管理。强化技术培训,在三年内,适时针对贫困地区渔业从业人员开展渔业养殖技术,防病治病技术等相关培训,使其掌握较为完善实用的技术,提升渔业产业扶贫质量水平。(责任单位:水产处,各县(市、区)农业农村局)
(四)着力提升农产品加工能力。鼓励贫困地区大力发展优势特色产业,积极创建特色农产品优势区。支持贫困地区农产品就地转化增值,扶持各类新型农业经营主体建设储藏、制干、保鲜、分级、包装等初加工设施,使产品更适宜进入精深加工,2019年中央资金80%以上支持贫困地区农产品初加工项目。指导魏县、肥乡区、广平县等2019年产地初加工补助项目建设实施县做好项目建设工作,支持贫困县积极争列农产品产地初加工补助项目试点县。加强项目谋划和储备,以项目带产业,每个贫困县都要谋划和储备2-3个投资规模大、产业链条长、带动能力强的农产品加工项目。加大招商引资力度,紧盯世界500强、央字号、国家级龙头企业、京津外迁企业,开展集中招商、专业招商、精准招商,每个贫困县要引进1-2个投资亿元以上的农产品加工项目。支持引导农业产业化龙头企业到贫困县、贫困村建设原料和加工基地。推行“龙头企业+合作社+贫困户”和“政府+龙头企业+合作社+贫困户+金融机构+科研机构”模式,推动农业产业、农产品加工业、科研机构有效对接,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。(责任单位:产业化办,各县(市、区)农业农村局)
(五)大力培植农业新业态。指导贫困县、贫困村依托特色农业、农事景观、人文景观等资源,发展休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业等多元业态。结合不同区域的自身优势,加强美丽休闲乡村、休闲农业星级企业等休闲农业品牌创建,并大力进行宣传推介。围绕“春观花”“夏纳凉”“秋摘果”“冬农趣”谋划推介休闲农业和乡村旅游精品景点和路线。(责任单位:环保站、新农村办,各县(市、区)农业农村局)
二、培强新型经营主体
(六)壮大农业龙头企业。强化对贫困地区农业产业化龙头企业的监测管理和政策支持。支持龙头企业瞄准高端消费需求,新建、改扩建一批农产品精深加工项目。引导科研院所与贫困地区农产品加工企业深度对接,鼓励贫困地区龙头企业加大科研投入,建设高水平研发中心,开展关键技术、前沿技术攻关,引进国内外先进技术和生产设备,推进产品结构和产业结构升级,提高市场竞争力。支持五得利、子丰等在省内同行业有一定影响力的示范性龙头企业,通过与贫困地区带贫经营主体合作、直接建基地等形式,在贫困地区投资兴业,带动贫困户发展产业。深入开展“百企帮百村”活动,在全市选择10家农业产业化龙头企业,对贫困地区提供重点帮扶,增强帮扶成效。推进“一村一品”示范村建设及带头人培训,将“一村一品”同产业扶贫有机结合,充分带动农民脱贫增收。2019年每个贫困县重点培育5个“一村一品”示范村。引导龙头企业发展关联度高、功能互补性强、扶贫带动作用明显的产业化联合体,与小农户形成稳定的利益共同体,促进小农户和现代农业发展有机衔接。2019年,每个贫困县都要以当地特色产业为基础,确定1-2个主导产业,每个主导产业至少培育1家农业产业化联合体。(责任单位:产业化办,各县(市、区)农业农村局)
(七)培强新型经营主体。深入开展“百企帮百村”活动,在全市选择10家农业产业化龙头企业,对贫困地区提供重点帮扶,促进企业与贫困村精准对接,增强帮扶成效。以建立精准带贫减贫机制为导向,以贫困人口参与共享为基本标准,加强扶贫龙头企业动态监测管理工作。2019年再组织申报一批省级扶贫龙头企业,做大做强10家省级示范扶贫龙头企业。开展市级示范家庭农场创建活动,培育扶持适度规模、生产规范、管理科学、效益明显的示范家庭农场,在发展标准化生产、提高农产品质量安全水平、保障粮食和其他主要农产品供给等方面发挥主导作用,带动全市家庭农场健康发展。全市创建市级示范家庭农场100家,其中贫困县(区)40家。对符合省级示范家庭农场条件的全部进行申报,争取列为省级示范家庭农场。(责任单位:产业化办、生产处,各县(市、区)农业农村局)
(八)支持创建扶贫产业园。支持贫困地区创建现代农业园区,引导推动现代农业园区流转贫困户土地,吸引贫困户入股、打工、就业,增加贫困户收入。支持有条件贫困县创建一二三产业融合的扶贫产业园,建立“园区+新型经营主体+基地+贫困户”生产经营模式,带动贫困户增收致富。(责任单位:园区办、产业化办,各县(市、区)农业农村局)
(九)完善利益联结机制。探索推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、资产收益等带贫模式。鼓励贫困地区各类新型农业经营主体探索发展多种利益联结形式,建立稳定的农产品产销关系。支持贫困地区农民以土地经营权、生产资料等要素入股合作社、龙头企业等经营主体,通过股份分红、利润返还等形式分享更多利益。全面完成贫困地区农村产权制度改革,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体收入。采取引进与培育相结合的方式,培强一批好的、提升一批中的、扶持一批弱的扶贫带贫新型经营主体,推动实现贫困村新型经营主体带动全覆盖。(责任单位:农改处、生产处、产业化办,各县(市、区)农业农村局)
三、强化科技服务支撑
(十)着力提升农业技术服务水平。制定《农业产业扶贫技术服务体系建设协调调度推进方案》,建立涵盖六个贫困县的产业扶贫技术服务体系,着力实施优选产业、引进良种、集成技术、推广设施、壮大龙头、服务园区、培育主体、创建特优区、培育品牌、产销对接等全产业链“十项服务”。配合省现代农业产业技术创新团队,研究制定风险防范和处置措施,按季度发布预警信息。(责任单位:科教处,各县(市、区)农业农村局)
(十一)建立产业发展指导员制度。落实省农业农村厅、省扶贫办印发的《河北省贫困户产业发展指导员制度实施方案》和省农业农村厅、省委组织部《关于建立贫困户产业发展指导员制度的通知》,明确产业发展指导员职责,构建与县、乡级产业扶贫技术专家组协同配合工作机制,指导建立贫困村、贫困户产业发展台账,建立一支指导到位、服务精准、贫困村全覆盖的产业发展指导员队伍。(责任单位:计财处、科教处,各县(市、区)农业农村局)
(十二)加大扶贫培训力度。实施农业产业精准扶贫培训计划,年内培训1000人以上。继续实施农技推广特聘计划。(责任单位:科教处,各县(市、区)农业农村局)
四、抓好产销衔接
(十三)提升贫困地区农产品质量。健全完善贫困地区农产品质量安全制度机制,加强贫困地区农产品原产地保护,推广标准化生产示范,提高贫困县农产品质量安全水平。开展绿色、有机、地理标志农产品认证,对国家级贫困县免收标志使用费。2019年每个贫困县重点培育1-2个区域公用品牌、若干企业品牌和一批特色农产品品牌。在省内主要媒体开辟专栏推介贫困地区区域公用品牌,进行集中宣传推介,提升品牌竞争力。(责任单位:农安处、环保站、市场处,各县(市、区)农业农村局)
(十四)拓宽农产品销售渠道。组织参加京津冀蔬菜食用菌产销对接活动和河北品牌万里行活动,加强与北京、天津等大中城市农贸企业、批发市场和大型超市对接合作。充分发挥北京新发地河北优质农产品展销中心作用,鼓励贫困地区企业和产品免费入驻。组织实施品牌农产品“六进工程”,开展爱心购买贫困地区农产品公益行动。收集编录贫困地区农产品目录。(责任单位:市场处、蔬菜办、产业化办,各县(市、区)农业农村局)
五、抓好重点区域农业产业发展
(十五)抓好易地扶贫搬迁区农业产业发展。在市易地扶贫搬迁工作领导小组领导下,组织开展易地扶贫搬迁集中安置区产业发展情况调查,指导集中安置区农业产业发展,巩固实施好搬迁前确定的产业扶贫项目,积极争取项目资金在安置区发展适宜种植、养殖产业园区,实现搬迁贫困户产业全覆盖。指导做好确权颁证、土地流转、合作经营等工作。规范集体资产管理,做好易地扶贫搬迁村集体清产核资、经营管理、资产增值、折股量化等工作,通过集体资产保值增值促进搬迁户增加收入。(责任单位:计财处、种植业处、畜防处、蔬菜办、园区办、产业化办,各县(市、区)农业农村局)
六、强化农业产业扶贫保障措施
(十六)完善政策支持。落实中央、省关于贫困地区倾斜政策,重点强化产业帮扶。落实培育新型主体方面的引导政策、产业园区方面的筛选扶持政策和农民教育培训方面的支持政策,促进贫困群众农业产业发展。加快农业机械装备推广应用,提升贫困县区农机装备水平。(责任单位:计财处、生产处、农改处、产业化办、园区办、农机办,各县(市、区)农业农村局)
(十七)加大投入力度。加强对贫困地区资金项目倾斜,重点支持贫困地区产业项目、新型经营主体项目、农产品加工项目和现代农业园区项目,提升贫困地区产业发展的规模、质量和效益。增加对贫困地区农民教育和培训的投入,提升脱贫内生动力。推动实现涉农整合资金用于产业扶贫比例高于全国平均水平。(责任单位:计财处、种植业处、畜防处、产业化办、园区办、科教处、生产处,各县(市、区)农业农村局)
(十八)建立健全产业扶贫项目库。农业农村部门要将上级和本级安排贫困县项目资金纳入农业产业扶贫项目库管理。市级农业农村部门要掌握贫困县项目覆盖情况,县级农业农村部门要依托本级脱贫攻坚项目库,建立健全县级农业产业扶贫项目库,确保项目到村到户,并指导实施主体做好项目实施和技术服务。市县乡三级项目库要保持衔接,规范产业扶贫项目实施和监管。(责任单位:计财处、产业化办,各县(市、区)农业农村局)
(十九)完善产业扶贫统计指标体系。依托市扶贫办数据系统、农情系统、农业信息系统,结合省农业农村厅要求,建立包含带贫数量、各产业带贫增收情况、新型经营主体联贫带贫情况、贫困户致富增收情况的数据指标体系,每季度调度一次。按照省农业农村厅要求,组织搞好千户定位监测评估,分类建立长期定位监测点,进一步验证产业扶贫成效,及时发现产业扶贫问题短板。(责任单位:计财处、种植业处、畜防处、蔬菜办、产业化办,各县(市、区)农业农村局)
(二十)扎实开展问题整改清理。抓好国家、省扶贫考核和巡查巡视反馈意见问题的整改。针对发现问题,各级农业农村部门要高度重视、深挖原因、扎实整改、举一反三、高效推进。加强对扶贫领域腐败和作风问题专项治理,认真清理“一问责八清理”回头看中产业扶贫政策不落实等问题,主动查改作风建设薄弱环节,构建作风建设长效机制。(责任单位:计财处、市局机关纪委,各县(市、区)农业农村局)
(二十一)发挥典型示范带动作用。深入开展“十百千”活动,推广典型模式,组织参加全省产业扶贫现场观摩会,促进各地经验交流互鉴,提升整体水平。制定产业扶贫宣传方案,在邯郸农业农村信息网开辟“产业扶贫”专栏,依托中国农民丰收节、国家扶贫日活动,全方位、多渠道的宣传农业产业扶贫工作。(责任单位:办公室、计财处、综合处、信息中心,各县(市、区)农业农村局)
金钱树论坛三肖加两码(二十二)强化调研调度与监测评估。按照省农业农村厅要求,建立扶贫产业量化评价指标体系,组织专家和当地干部,对贫困村产业扶贫项目效益、前景、贫困户参与情况等进行一次全面评价,对共性问题市县乡结合集中破解,每个贫困县培育一个以上特色鲜明、竞争力强、带贫面广的优势扶贫产业。开展培育扶贫主导产业、创新利益联结机制、产业扶贫与乡村振兴衔接调研,适时调度产业扶贫进展情况,规范提升工作水平。把特色产业精准扶贫工作作为对各地脱贫攻坚成效考核的重要内容,建立完善产业扶贫指标监测体系和评估机制。重点考核政策措施落实、扶贫产业覆盖、新型经营主体带动、服务体系建设等情况。对产业扶贫效果不明显,特别是存在严重问题的县(市、区),严肃追责问责。(责任单位:计财处、局机关纪委,各县(市、区)农业农村局)

 


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