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关于加快推进邯郸市奶业振兴的实施意见
来源:局畜防处 | 日期:2019-08-13 17:16:44

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<河北省奶业振兴规划纲要(2019-2025年)>的通知》(冀办〔2019〕21号)、省政府《关于加快推进奶业振兴的实施意见》(冀政字〔2019〕31号)和河北省奶业振兴工作领导小组办公室《关于印发2019年河北省奶业振兴工作方案的通知》(冀奶领办〔2019〕1号)等文件要求,加快推进我市奶业振兴工作,特制定本实施意见。
一、总体要求与目标
(一)总体要求。深入贯彻落实习近平总书记“让祖国的下一代喝上好奶粉”“希望国产品牌在市场中起主导作用”等重要指示精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,以供给侧结构性改革为主线,以巩固提升奶业全产业链竞争力为核心,对标国际一流水平,建设优质奶源基地,壮大乳品加工企业,完善利益联结机制,提升民族品牌知名度。
(二)主要目标。2019年,全市生鲜乳产量达到16.5万吨,奶牛存栏4.7万头,同比分别增长10.74%和9.3%;2022年,生鲜乳总产量达到23万吨,奶牛存栏达到6.4万头,同比分别比省任务增长2.68%和3.23%;2025年,生鲜乳总产量力争达到39.5万吨,奶牛存栏达到8万头。
二、重点工作
(一)培育壮大和引进龙头乳品加工企业
1.提升乳制品加工能力。重点发展巴氏杀菌乳、高温灭菌乳、低温酸奶和常温酸奶。大力推进邯郸市康诺食品有限公司日加工300吨乳制品技改项目建设,到2020年,完成日加工300吨乳制品生产线建设改造,到2021年,实现年加工乳制品10万吨;全面支持君乐宝公司在大名县投资4亿元的乳制品加工厂项目和投资5亿元、存栏奶牛1万头的牧场项目,2019年开始投资建设,2021年建成投产,到2023年实现年加工乳制品25万吨。到2023年,全市乳制品年加工能力实现35万吨的目标。鼓励各县(市、区)积极引进大型乳制品加工企业,增强奶业核心竞争力。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市投资促进局、邯郸经济技术开发区管委会、大名县政府)
2.引导奶牛规模养殖场和合作社发展乳制品加工。在保证质量安全的前提下,邯山区、肥乡区和大名县等奶牛养殖大县要选择规模化程度高、经济实力强的奶牛养殖场或合作社作为试点,积极进入乳制品加工领域,推行生产加工销售一体化,培育鲜奶消费市场,满足高品质、差异化、个性化消费需求。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市工业和信息化局、相关县区政府)
3.支持乳制品企业发展工业旅游。鼓励乳制品生产加工企业旅游景点对游客和市民全天候免费开放,让消费者零距离体验奶牛养殖、乳品加工全过程,了解生鲜乳和乳制品各项质量安全指标,普及巴氏杀菌乳、奶酪等乳制品消费知识,增强消费信心,促进消费提升。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市文化和旅游局、市发展改革委、邯郸经济技术开发区管委会、大名县政府)
(二)建设优质标准化奶源基地
1.发展适度规模养殖。一是按照规模化养殖、标准化生产、信息化管理的要求,提升奶牛养殖场(小区)标准化、智能化养殖水平。到2022年,全市规模养殖场全部实现标准化生产和信息化管理,实现与国际先进奶牛养殖方式并轨,其中500头以上奶牛场存栏占比达到90%以上。二是积极发展奶牛家庭牧场,培育适度规模奶牛养殖主体。到2022年,奶牛家庭牧场存栏比例达到50%以上。三是完善乳品企业与合作社利益联结机制,引导乳品企业与奶牛养殖场(户)签订3年以上长期购销合同,鼓励乳品企业反哺奶农,实行相互参股、二次分红、溢价收购。依法查处不履行生鲜乳购销合同以及强推强卖饲料、兽药和养殖设备等行为的乳品企业,保护奶农合法权益。(牵头单位:市农业农村局)
2.建设高产奶牛核心群。加快建设良种繁育体系,普遍推广生产性能测定技术。2019年,完成全市15个规模奶牛场奶牛生产性能测定,全市高产奶牛核心群数量达到10家,群体单产达到8吨以上。到2025年,全市规模奶牛场泌乳牛年单产达到8.5吨以上,50%泌乳牛年单产达到9吨以上。(牵头单位:市农业农村局)
3.配套发展饲草饲料产业。积极推进“粮改饲”工作,因地制宜发展专用饲草基地,力争全市骨干牧场建立稳定的“全株玉米”和“苜蓿”等优质饲草供给基地。支持引进牧草种植、收割、加工设备,建设集约化人工草地示范基地。选择一批重点奶牛饲料企业,加大扶持培育力度,做大做强做优饲料产业。(牵头单位:市农业农村局)
(三)保障乳品安全
1.加强动物疫病防控。落实国家及省中长期动物疫病防治规划和建设无规定疫病区的要求,组织实施奶牛场重点动物疫病净化,奶牛疫病发生率保持全省最低水平。加强奶牛布病和结核病防控,每年开展一次全面监测,依法扑杀淘汰阳性奶牛。强化流通环节检疫监管,对跨省引进的奶牛严格实施调运审批和隔离观察制度。(牵头单位:市农业农村局)
2.加强收购站(车)监管、强化乳品质量监测。落实生鲜乳生产经营主体责任,严格生鲜乳收购许可和运输车准运监管。开展专题培训,提高质量安全防控能力。加大综合执法、专项检查力度,认真落实“黑名单”监管制度。强化市、县生鲜乳定期分级全覆盖抽检,严格投入品监管,依法处置不合格生鲜乳。(牵头单位:市农业农村局)
3.提高养殖废弃物资源化利用水平。严格落实省政府办公厅《畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(冀政办字〔2017〕119号),对奶牛养殖场粪污资源化处理设施建设情况逐一调查、登记造册,台账式管理。按照“一场一策一方案”的要求,对现有奶牛规模养殖场处理设施不达标的限期整改,对未建设施的督促其加快建设粪污处理利用设施,保持正常运行。对新建和改扩建奶牛养殖场依法积极开展环境影响评价,严格执行“三同时”规定,配套建设粪污收集、贮存、处理和利用设施,匹配与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地。到2019年底,全市奶牛养殖场粪污处理设施配建率达到100%。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市生态环境局、市行政审批局)
三、保障措施
(一)强化组织领导。成立以市委副书记为组长、市政府常务副市长、分管副市长为副组长,市农业农村、财政、发展改革、工业和信息化、投资促进、生态环境、市场监管、科技、自然资源和规划、行政审批、教育、文化广电和旅游、交通运输、金融监管等部门主要负责同志为成员的奶业振兴领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由市农业农村局局长担任,负责领导小组的日常工作,建立健全定期集中分析研究、重大事项及时通报、关键时段联合督导3项运行机制,研究解决各种困难和问题。有关县(市、区)要成立相应机构,对在本辖区内参与振兴奶业的企业予以支持。
(二)建立投入保障机制。积极争取上级对我市奶业振兴行动的政策和资金支持,认真落实国家、省对乳制品加工企业和奶业发展的优惠政策。市、县两级财政要设立奶业发展专项资金,根据年度任务,逐年加大投入力度,充分发挥财政资金导向作用。市、县两级财政对每新增日处理生鲜乳100吨高温灭菌乳、低温酸奶产能的乳企,财政支持资金1000万元。对饲草、饲料产业的扶持,除国家“粮改饲”项目外,在2019-2022年,市、县两级财政要参照国家标准对全株玉米、苜蓿等收贮进行补贴。积极探索政府、企业和社会资本合作的方式,引导奶业创新发展、绿色发展、高质量发展。积极争取金融支持,借助农业担保公司等手段,撬动金融和吸引社会资本,更多地投入奶业振兴。发展改革、自然资源和规划等部门和供电公司要对新建、扩建乳品企业、奶牛场所需用地指标积极予以安排,在用电用水方面优先保障。
(三)建立督查考核机制。市奶业振兴工作领导小组办公室要搞好年度考核工作,不定期开展协调调度,组织督导检查,年底对完成任务好的县(市、区)报市政府予以表扬奖励,对完成任务较差的进行通报约谈。
(四)建立宣传引导机制。电台、电视台、报刊等新闻媒体,要加大奶业公益宣传力度,重点宣传奶业振兴的重大意义、主要任务、支持政策和发展成效,形成浓厚氛围。从奶源生产、质量安全、抽测检验等方面进行系统全面报道,树立奶业的良好形象,提升广大群众的认知度和信任度。加强奶业舆情监测,积极回应社会关切,为推进奶业振兴营造良好的舆论环境。

金钱树论坛三肖加两码附件:各县(市、区)奶业振兴任务分解表


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